為打好經(jīng)濟(jì)“下半場”，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)將目光再次轉(zhuǎn)向了旅游業(yè)。
李克強(qiáng)28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了促進(jìn)旅游投資和消費的政策措施，提出“要讓多彩的旅游豐富民眾生活，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
一年前，李克強(qiáng)已在國務(wù)院常務(wù)會議上部署提速旅游業(yè)發(fā)展。他在2015年政府工作報告中也明確提出，要提升旅游休閑消費，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，打造發(fā)展新引擎。
在2015年中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入“下半場”之際，李克強(qiáng)重提促進(jìn)旅游投資和消費，除因為中國旅游業(yè)正站上發(fā)展“風(fēng)口”，需借力以“更上一層樓”外，更重要的是出于支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)等考慮。
二季度和上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增速雖持平7%大關(guān)，呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)增長動力仍然疲弱，下行壓力仍未減輕。截至6月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)40個月下降;作為衡量制造業(yè)景氣程度的重要先行指標(biāo)，7月財新中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值大跌至48.2，創(chuàng)下15個月新低。
北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎指出，在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，旅游業(yè)因市場化、國際化程度較高，發(fā)展起來機(jī)遇遠(yuǎn)大于風(fēng)險，具備成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新動力和擴(kuò)大內(nèi)需新增長點的優(yōu)勢，可充分發(fā)揮對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用。
而對促進(jìn)就業(yè)而言，旅游業(yè)也是一招“快手棋”。吳必虎指出，隨著自動化水平的提升，工業(yè)在吸納就業(yè)方面的作用正在弱化并逐漸讓位于服務(wù)業(yè)。而在服務(wù)業(yè)當(dāng)中，旅游業(yè)對就業(yè)的帶動效果尤為顯著，“一個直接就業(yè)機(jī)會可以間接帶動五個就業(yè)機(jī)會”。此外，旅游業(yè)還能有效避免工業(yè)對環(huán)境造成的污染，減少對資源能源的巨大消耗。
李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上的表述已充分體現(xiàn)了這一意圖。他指出，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費，“對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義”。
實際上，在當(dāng)前傳統(tǒng)行業(yè)因產(chǎn)能過剩而投資乏力之時，旅游業(yè)已“逆勢上揚”，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用正充分體現(xiàn)。
據(jù)中國國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年全國實際完成旅游投資3018億元(人民幣，下同)，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個百分點，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個百分點;國內(nèi)旅游消費總額達(dá)1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點，創(chuàng)歷史新高。 國家旅游局日前發(fā)布的旅游投資報告稱，中國旅游業(yè)正處于加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，投資需求和潛力巨大，熱點領(lǐng)域多，預(yù)計2015年全年旅游直接投資將達(dá)1萬億元，未來三年間旅游投資將超過3萬億元。
從具體措施來看，本次常務(wù)會議確定的四項舉措，無不針對當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的短板和熱點，可謂“對癥下藥”。
除改善旅游消費環(huán)境，加強(qiáng)中西部地區(qū)支線機(jī)場、連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設(shè)，讓人們玩得更舒心、省心、放心外，會議還提出要發(fā)展個性化、特色化鄉(xiāng)村旅游;挖掘旅游消費新熱點，發(fā)展老年旅游、研學(xué)旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟(jì)，推動各地落實帶薪休假制度;加大政府投入，調(diào)動社會力量等。
在此情況下，旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮更大作用，促中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好可期。
