中國國家旅游局6月29日發布《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》(以下簡稱《意見》)，表示將采取全方位措施，提高民營旅游企業的競爭力。
《意見》中指出，國家將支持民營旅游企業增強綜合實力。鼓勵民營旅游企業開展跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，加快規模化、網絡化發展。支持有條件的民營旅游企業發展成為集團化公司。鼓勵和引導業務關聯的民營旅游企業成立聯合體，通過優勢互補實施深度合作。
國家將鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有旅游企業的改制重組。民營企業參與國有旅游企業改制重組，要認真執行國家有關資產處置、債務處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業職工的正當權益。
《意見》中還特別提出要加快中小旅游企業服務體系建設。鼓勵中小旅游企業發揮自主創業、吸納就業、活躍市場等方面的優勢，走特色化、專業化發展道路。加大對中小旅游企業在融資、財政、稅收、人力資源培訓等方面的政策支持力度。
在品牌建設方面，國家鼓勵民營旅游企業發展自主品牌。支持民營旅游企業公平參與品牌質量評定工作，通過宣傳營銷、質量認證等途徑，提高品牌的知名度和競爭力。各類旅游企業用于宣傳促銷的費用依法納入企業經營成本。鼓勵民營企業依托品牌和商譽等無形資產進行資本擴張和改善資本結構。“創新”和“技術”的重要性在《意見》中也得到體現。國家將引導民營旅游企業形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，加強對新產品、新業態的研發和應用。加快旅游業專利技術轉化步伐，鼓勵運用信息網絡、新能源新材料新工藝、節能減排等現代科技成果，積極推動“智慧旅游”和“綠色旅游”發展。
國家還將大力支持有條件的民營旅游企業“走出去”。鼓勵民營旅游企業在境外投資開設旅行社、旅游飯店等經營項目。支持民營企業之間、民營企業與國有企業之間組成聯合體，共同開展境外旅游投資，參與國際市場競爭。利用駐外旅游辦事處等網絡，建立對外旅游投資咨詢服務體系。
